廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）

 

（桂科政字〔2018〕195號(hào)）

第一章  總  則 

　　第一條  根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(桂發(fā)〔2016〕23號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2018〕25號(hào)）等文件精神，為加快創(chuàng)建創(chuàng)新型廣西，進(jìn)一步盤活優(yōu)勢(shì)科技資源，充分調(diào)動(dòng)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新積極性，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，規(guī)范科技創(chuàng)新券的組織實(shí)施、使用和管理，特制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱科技創(chuàng)新券(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券)是指由政府向科技型中小微企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)發(fā)放的權(quán)益憑證，用于科技型中小微企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
　　本辦法所稱科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)提供機(jī)構(gòu)），是指從事科技服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等法人或者法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
　　第三條  創(chuàng)新券資金來源于自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金，主要用于兌現(xiàn)創(chuàng)新券，專項(xiàng)資金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
　　第四條  創(chuàng)新券為電子券，實(shí)行實(shí)名登記備案制，每張券均有唯一的備案編號(hào)，每張限額5000元，自發(fā)放之日起2年內(nèi)申領(lǐng)對(duì)象未使用的自動(dòng)作廢。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)自收到創(chuàng)新券后，1年內(nèi)未申請(qǐng)兌現(xiàn)的自動(dòng)作廢。創(chuàng)新券不得買賣、轉(zhuǎn)讓和重復(fù)使用；采取事前申領(lǐng)、事后補(bǔ)助的方式。
　　第五條  創(chuàng)新券遵循科學(xué)管理、誠(chéng)信申領(lǐng)、公開普惠、?？顚Ｓ玫脑瓌t。采取常年受理、總量控制、分批申領(lǐng)、分批發(fā)放、定期兌付的方式進(jìn)行管理。

　　第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條  自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督審批與實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)，提出資金預(yù)算分配方案，遴選并委托創(chuàng)新券管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)）管理創(chuàng)新券，組織開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，為創(chuàng)新券實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障。
　　第七條  自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金預(yù)算管理并下達(dá)年度資金預(yù)算，參與提出創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配建議方案，會(huì)同科技廳開展績(jī)效再評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查。
　　第八條  管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的發(fā)放和兌付管理以及服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的管理等，由自治區(qū)科技廳委托具有良好的科技創(chuàng)新服務(wù)工作基礎(chǔ)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　第九條  服務(wù)提供機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為創(chuàng)新券持有對(duì)象提供科技創(chuàng)新服務(wù)，接收并申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新券業(yè)務(wù)信息，提交科技創(chuàng)新服務(wù)證明材料與創(chuàng)新券科技服務(wù)工作總結(jié)等。
　　第十條  服務(wù)提供機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為在廣西區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及其他創(chuàng)新主體。區(qū)內(nèi)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供的該項(xiàng)科技創(chuàng)新服務(wù)不能滿足該項(xiàng)科研活動(dòng)的，可以選擇廣西區(qū)外登記注冊(cè)、有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及其他創(chuàng)新主體。優(yōu)先支持大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等科技基礎(chǔ)條件資源已納入自治區(qū)科技資源共享平臺(tái)管理的法人單位申報(bào)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。
　　第十一條  服務(wù)提供機(jī)構(gòu)實(shí)行常年申報(bào)、集中評(píng)審的方式進(jìn)行。
　　

　　第三章  支持對(duì)象與范圍

　　第十二條  創(chuàng)新券支持的對(duì)象為科技型中小微企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新券只支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而開展的科研活動(dòng)。
　?。ㄒ唬┛萍夹椭行∥⑵髽I(yè)。
　　科技型中小微企業(yè)須在廣西區(qū)內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，積極開展研發(fā)活動(dòng)并有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。中小微企業(yè)須符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))的劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足以下條件之一：
　　1.通過科技部科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫的企業(yè)；
　　2.政府相關(guān)主管部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)；
　　3.近5年內(nèi)獲得1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權(quán)、或6項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專利授權(quán)、或6項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)；
　　4.眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)符合國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的在孵企業(yè)；
　　5.開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)科研活動(dòng)的中小微企業(yè)。
　?。ǘ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足以下條件之一：
　　1.已入駐科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)孵化載體），但尚未注冊(cè)為企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
　　2.具備一定的核心技術(shù)能力，但尚未注冊(cè)為企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須具有產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化所需的測(cè)試或研發(fā)工作（不包括僅有創(chuàng)業(yè)文本策劃的項(xiàng)目）。
　　第十三條  本辦法所稱科技創(chuàng)新服務(wù)，是指《廣西加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2015〕94號(hào)）中明確的研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)、綜合科技服務(wù)等。
　　第十四條  下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：
　?。ㄒ唬┓ǘㄕJ(rèn)定、法定檢測(cè)、強(qiáng)制檢測(cè)、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療服務(wù)、大批量驗(yàn)貨、商業(yè)性技術(shù)檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)；
　?。ǘ┩庥^造型設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)類服務(wù)；
　　（三）同一服務(wù)內(nèi)容或項(xiàng)目已獲得自治區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金項(xiàng)目支持的；　　
　　（四）創(chuàng)新券申領(lǐng)對(duì)象與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)存在隸屬、共建和產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系的。

　　第四章  申領(lǐng)與發(fā)放

　　第十五條  指南發(fā)布。管理機(jī)構(gòu)發(fā)布創(chuàng)新券申領(lǐng)指南，指南應(yīng)明確創(chuàng)新券發(fā)放額度和重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
　　第十六條  提交申請(qǐng)。申領(lǐng)對(duì)象按照指南要求提交申請(qǐng)材料。
　　第十七條  申領(lǐng)金額。科技型中小微企業(yè)每次申領(lǐng)不超過10萬元；有效期內(nèi)實(shí)際使用金額不足領(lǐng)取金額30%的，再次申領(lǐng)的額度不得超過5萬元。申請(qǐng)單位的自籌配套資金不能低于申請(qǐng)的科技創(chuàng)新券額度。
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每次申領(lǐng)不超過5萬元；有效期內(nèi)實(shí)際使用金額不足領(lǐng)取金額30%的，再次申領(lǐng)的額度不得超過3萬元。申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)的自籌配套資金不能低科技創(chuàng)新服務(wù)合同總金額的10%。
　　第十八條  受理申請(qǐng)。管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，提出創(chuàng)新券發(fā)放建議方案。
　　第十九條  審核發(fā)放。經(jīng)自治區(qū)科技廳審議，確定發(fā)放對(duì)象及金額。經(jīng)公示無異議，由管理機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)新券。

　　第五章  使用與兌現(xiàn)

　　第二十條  創(chuàng)新券的使用程序如下：
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新券申領(lǐng)對(duì)象使用創(chuàng)新券前，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)合同標(biāo)準(zhǔn)格式訂立技術(shù)合同，并完成技術(shù)合同認(rèn)定登記，列明創(chuàng)新券使用信息（包括實(shí)名持有者、備案編號(hào)、使用金額等）。對(duì)每個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)合同，科技型中小微企業(yè)可使用的創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的50%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可使用的創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的90%；
　?。ǘ┥觐I(lǐng)對(duì)象在服務(wù)提供機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后，將創(chuàng)新券支付給服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，并及時(shí)評(píng)價(jià)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供的科技創(chuàng)新服務(wù)；
　?。ㄈ┓?wù)提供機(jī)構(gòu)取得創(chuàng)新券，提供相關(guān)材料后，向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券。
　　第二十一條  創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序如下： 
　?。ㄒ唬┓?wù)提供機(jī)構(gòu)向創(chuàng)新券管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券時(shí)，須提交兌現(xiàn)申請(qǐng)書、科技創(chuàng)新服務(wù)合同以及相關(guān)證明材料。
　?。ǘ┕芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，組織專家對(duì)技術(shù)合同完成情況予以評(píng)估，評(píng)估通過后由管理機(jī)構(gòu)辦理兌付手續(xù)。
　?。ㄈ┓?wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年11月前提交兌現(xiàn)申請(qǐng)，管理機(jī)構(gòu)常年受理兌現(xiàn)申請(qǐng)。
　　第二十二條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)獲得的收入視為技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，列入單位事業(yè)收入或營(yíng)業(yè)外收入，主要用于彌補(bǔ)提供服務(wù)項(xiàng)目的成本和服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展。

　　第六章  監(jiān)督與管理

　　第二十三條  自治區(qū)科技廳定期對(duì)創(chuàng)新券工作情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點(diǎn)支持方向的調(diào)整，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　第二十四條  自治區(qū)科技廳定期或不定期對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估。對(duì)創(chuàng)新券申領(lǐng)兌現(xiàn)材料不實(shí)，惡意串通、騙取財(cái)政資金的，停止兌付、依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金，相關(guān)單位和個(gè)人列入自治區(qū)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和納入失信行為聯(lián)合懲戒黑名單，不得再次申領(lǐng)使用創(chuàng)新券。構(gòu)成違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門處理。
　　第二十五條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法建立健全創(chuàng)新券申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放和兌現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，向自治區(qū)科技廳定期提交創(chuàng)新券工作開展情況，及時(shí)報(bào)告創(chuàng)新券違法違規(guī)事件等重大事項(xiàng)。管理機(jī)構(gòu)不能有效履行職責(zé)、發(fā)生重大過失或違規(guī)行為等造成惡劣影響的，自治區(qū)科技廳視情況給予約談、批評(píng)、警告直至取消其創(chuàng)新券管理資格的處理。
　　第二十六條  服務(wù)提供機(jī)構(gòu)對(duì)申領(lǐng)對(duì)象使用創(chuàng)新券購買的相應(yīng)服務(wù)，須嚴(yán)格按照合同提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，對(duì)擅自降低科技創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拒不配合創(chuàng)新券使用者，取消其服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的資格。
　　第二十七條  申領(lǐng)對(duì)象及服務(wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌付創(chuàng)新券，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，真實(shí)合法地使用創(chuàng)新券，并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十八條  申領(lǐng)對(duì)象須在服務(wù)提供機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券時(shí)提供必要的支持，對(duì)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新服務(wù)效果給予客觀真實(shí)的反饋評(píng)價(jià)。對(duì)提供不實(shí)反饋評(píng)價(jià)信息的申領(lǐng)對(duì)象，經(jīng)查實(shí)后取消其申領(lǐng)創(chuàng)新券的資格，并收回未使用的創(chuàng)新券，將其列入失信行為聯(lián)合懲戒黑名單。
　　第二十九條  為維護(hù)申領(lǐng)對(duì)象與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)申領(lǐng)對(duì)象的注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密。對(duì)違反保密規(guī)定的單位或個(gè)人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第七章  附  則

　　第三十條  本辦法由自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至2020年12月31日終止（2020年當(dāng)年預(yù)算安排資金如需要滾存使用，本辦法的截止時(shí)限最長(zhǎng)可延至2021年12月31日）。